2022年以来,该局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实党的二十大精神,积极推进法治政府建设,充分发挥参谋助手作用,主动服务改革发展大局,扎实做好行政立法及行政规范性文件备案审查工作,为政府依法决策、科学决策提供了坚实法治保障。
不断提高立法工作质量
健全立法工作机制。出台《关于发挥政府在立法中的依托作用的实施意见》,进一步加强党对行政立法工作的领导,制定《汉中市地方性法规规章制定程序规定》,进一步规范地方性法规草案和政府规章拟定程序。
创新立法审查举措。搭建立法智库平台,汇聚各方立法资源,确定25名专家学者,参与立法草案起草、立法调研、征求意见等工作,有效弥补了行政立法资源不足、力量薄弱等短板。
强化立法计划统领。积极向社会公众、专家学者、相关部门及企业行业商会征集立法项目建议。科学制定规章立法项目计划,明确相关部门任务分工及时间节点安排,推动制定城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护等领域地方立法,彰显市域特色,有效解决了群众身边的热点、难点问题。
全面提升审核工作质效
重管理,严格审核流程。制定审核资料提交清单,明确审核资料提交要求。出台工作规程,夯实工作主体责任,建立工作指引,量化各项指标要求。
严标准,把好审核关口。严格落实合法性审核工作制度,认真履责,不走过场。2022年审核各类文件、合同协议共498件,出具书面审核意见498份,审核数量同比增长238%。“规范性文件备案审查”项目被省委依法治省办表彰为“全省法治政府建设示范项目”。行政规范性文件报备工作被省司法厅通报表扬。
强监管,力求审核实效。出台《行政规范性文件监督管理办法》《进一步加强合法性审核工作的通知》,明确各起草单位相关责任,确保其自审环节“奠好基”。加强对县区、市级部门行政规范性文件制定的指导监督。全年共审核报备文件26件,并定期对备案情况予以通报。
切实加强队伍能力建设
加强培训学习。持续加强对合法性审核工作人员的培训学习教育力度,重点强化对新出台法律法规和政策文件的学习培训,提高合法性审核队伍的素质能力和业务技能,确保审核意见的精准性、专业性。
注重专业互补。构建以审核人员为主体,承办单位和法律顾问共同参与的审核队伍,充分发挥各单位法律顾问、公职律师的专业特长,实现优势互补,对疑难复杂问题通过专题研究、广泛论证、集体审议后,客观审慎地出具审核意见。
创新工作方法。建立健全规范性文件备案审查跟踪评估制度和动态清理制度,对通过备案审查、对外公布及现行有效的规范性文件,针对其合理性、适用性及时跟踪评估、动态管理。